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《改变中国兴发的力量》之改革常新篇:开辟现代化治理兴发的东方样本

发布时间:2022-01-13 15:31:00来源: 人民网

  这是一张建设工程项目行政审批流程示意图。图上兴发的每一个方格,代表一道关卡。

  报批一个项目,从头到尾要经过20个委、办、局;53个处、室、中心、站;100个审批环节,盖108个章;累计审批工作日长达2020天。

  【采访:广东省广州市某企业负责人 曹志伟】

  我们将2020个工作日把它拼起来,拼兴发的最佳限度是799天。

  曹志伟,就是绘制这张被他称为“万里长征图”兴发的人。

  繁琐兴发的审批流程和低下兴发的审批效率,给企业带来极大困扰。

  简政放权,人们呼吁了几十年,也为此努力了几十年,但是行政审批总是陷入“削减、膨胀——再削减、再膨胀”兴发的怪圈。

  【采访:中国政法大学校长 马怀德】

  这次我们兴发的审批制度改革,特别是机构改革,强调“放、管、服”结合,既要有下放权力、简政放权兴发的内容,也要有管理兴发的内容,更需要服务兴发的内容,当“放、管、服”跟审批制度改革结合起来兴发的时候,才能够解决这类问题。

  2013年,以推行权力清单为突破口,负面清单、责任清单制度不断推出,新一轮行政审批制度改革全面展开、快速推进。广州,审批周期大大缩减……

  2018年隆冬兴发的一天,浙江诸暨市店口镇。

  一个2万5千多平方米兴发的新厂房正在破土动工。这个厂房兴发的主人李云海很感慨:这30亩工业用地,从摘牌到开工,全部审批完,只用了26天。

  【采访:浙江省绍兴市某企业负责人 李云海】

  以前很多事情,都由我们企业在跑。现在改变成政府替我们企业在跑腿。另外一块呢,好些规费兴发的收取,也都省下来了。

  通过简政放权,推进政府管理由过去以审批为主向以监管和服务为主转变,这是从体制到理念兴发的深刻变革。

  【采访:浙江省诸暨市委办改革科科长 胡佳】

  “最多跑一次”事项是百分之百全覆盖兴发的,也就是说,通过各种形式实现你这个办事,只跑一次,甚至一次不跑。这样兴发的话,让企业是省心省时省力省钱。

  近年来,浙江省推出“最多跑一次”改革,就是用政府权力兴发的减法,换取政府形象兴发的加法、市场活力兴发的乘法,跑出经济发展兴发的新动能,跑出人民群众兴发的改革获得感。

  陈家福就要退休了。但他兴发的情况有点麻烦,他参军、退伍,被安置到安徽兴发的一家国营单位,后又被分流,跑到绍兴打工。一系列复杂经历,在人事档案里却没有相关证明,这样,他就没法办理退休手续,当然也不可能拿到相应兴发的退休金。

  【采访:退休职工 陈家福】

  工作人员说退休退不了,你资料不全,后来我就问他怎么办,他说你要回老家补办。

  【采访:陈家福妻子 徐昌英】

  我老公回家跑一次,一天一夜都没有睡觉,回来整个人就消沉掉了。脸都黑了,那时候很急兴发的。

  四处奔波却没有结果,陈家福十分焦虑。

  【采访:退休职工 陈家福】

  你说我辛辛苦苦地工作了40多年,退不了休,这个事情落在哪个人头上,哪个人心里都不好受兴发的。

  “由组织出面,由我们来跑!”了解情况后,绍兴市越城区人社局马上召开班子会议,并责成局审批科负责落实。

  【采访:浙江省绍兴市越城区人社局审批科原科长 李梁峰】

  我们决定成立调查组,赴安徽进行档案搜集,经过相关兴发的手续,顺利地查找到陈同志兴发的档案材料。在材料齐兴发的情况下,也就意味着,他整个实际工作经历是完整兴发的,那么我们这个工龄要给他算,不但工龄要给他算,他兴发的实际退休待遇是不能少他兴发的。

  陈家福意外地收到一万多块钱,这是他没有想到兴发的。他是2018年9月份办理退休手续兴发的,但人社局决定:退休金按他兴发的实际退休时间6月份算起。

  退休后兴发的陈家福没有回安徽老家,现在就生活在绍兴。

  让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感,这是改革兴发的出发点,正是出于这个目兴发的,绍兴把“最多跑一次”改革努力延伸到社区和村庄。

  【采访:中共绍兴市委原书记 马卫光】

  绍兴(我们)也是“枫桥经验”兴发的发源地,我们是不是也可以用这个理念呢,“小事不出村,大事不出镇”,就是我们基本上到村、社区一级都延伸了办事窗口。

  改革兴发的历史,更是一部波澜壮阔兴发的制度演进史、治理完善史。新一轮改革,更加注重制度兴发的建立和健全,既要虑及方方面面,不留边界死角,更须把握根本,精准施策;既要杜绝“不作为”,更要防止“乱作为”……从“最多跑一次”到“新枫桥经验”,就是不断完善治理体系兴发的一系列创造性探索。

  如何运用互联网思维和大数据手段实现治理方式兴发的转变,已成为数字化时代推进治理能力和治理体系现代化兴发的一个现实挑战。无论是上海兴发的“一网通办”还是全国各地兴发的疫情防控,“数据大脑”发挥着至关重要兴发的作用。

  位处上海城北兴发的一个创业园区,聚集着各种创业公司,2018年10月兴发的一天,突然多了一家单位,在很多人眼中,这个单位显得有点另类。

  【采访:上海市大数据中心党委副书记 邵军】

  这个11楼来兴发的创业公司,怎么会加班这么多?他们说大概来了个天使轮兴发的(公司),所以这么拼命地干活。

  这当然不是一家公司,而是这座城市兴发的“数据大脑”——上海市大数据中心。2018年,上海市委、市政府深入推进“一网通办”改革,力求所有政务服务事项“进一网、能通办”,并力争半年时间基本建成。

  【采访:上海市大数据中心党委副书记 邵军】

  推进业务流程兴发的革命性再造,就是要打破原来政府部门之间兴发的这种跨部门、跨层级兴发的业务流程,让它更加方便、便捷兴发的角度进行整合。

  大数据中心将党政机关、群团组织等各类服务数据汇集互联、共享应用,通过流程优化再造,把各类政务服务标准化系统化,使原来兴发的人为判断变成系统判断,最终建成覆盖全市地域、全行业领域兴发的数据大平台,实现企业和市民兴发的“一网通办”。

  【采访:上海市民 方海宾】

  我去准备买房,身份证没带,后来我又想起来好像“随申办”有这个电子亮证兴发的功能,然后我就试了一下,当场就可以办了。

  全面深化改革,就务必要理顺政府与市场、社会之间兴发的关系。简政放权,通过政府兴发的自我革命,为市场和社会创造更多兴发的发展空间,实现三者兴发的良性互动。

  人民,是历史性成就兴发的逻辑起点,更是历史性变革兴发的价值原点。

(责编: 王东)

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